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疫情困難時期，企業(yè)合規(guī)降低用工成本六大方案
- 發(fā)布人：admin 發(fā)布時間：2021-04-25 15:02
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2020年2月8日，北京K歌之王總經(jīng)理向全體員工公開發(fā)信：計劃于2月9日與全部200余名員工解除勞動合同，1月工資減半發(fā)放，30%員工不同意則直接進入破產(chǎn)清算程序。2月10日復(fù)工第一天，百度、京東、顧家、紅星美凱龍、58同城等十余家上市公司均參股的新潮傳媒集團，在公眾號發(fā)布了減員的正式公告：《復(fù)工第一天，新潮傳媒宣布減員500人》。很多員工向律師咨詢，老板強制安排員工放假，不發(fā)工資，合法嗎，如何維權(quán)？企業(yè)老板、HR也紛紛詢問待崗規(guī)定、最新用工政策，企業(yè)經(jīng)營困難、成本過高，希望針對突發(fā)疫情，合規(guī)降低用工成本。本文將分析與列舉六大主要方案，以期所幫助，共渡難關(guān)。
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一、先休息后補班——綜合調(diào)劑使用2020年年度內(nèi)休息日，同時結(jié)合輪崗輪休政策，綜合使用方案
2020年2月3日北京市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》第10條：實施靈活用工政策，允許企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。
該政策并不陌生，例如每年春節(jié)、十一集中休7天，除三天法定假日外，也是會借休近期前后的休息日，只不過是借休天數(shù)較少，并不明顯而已。
如何具體執(zhí)行該政策？需注意哪些點？
1、2020年共104個休息日，截至2月11日，還剩92個休息日。休息日不帶薪，是基本規(guī)則，故這92個休息日理論上都是不計薪的，如果現(xiàn)階段，全部預(yù)先調(diào)劑使用，則相當于3個月不用發(fā)放工資，企業(yè)可以緩解暫時巨大的用工成本壓力。
2、但為保障員工的基本生活與合法權(quán)益，運用該政策，仍不能突破以下紅線：
（1）每個月至少發(fā)放一次工資。例如《北京市工資支付規(guī)定》第九條即規(guī)定：用人單位應(yīng)當至少每月向勞動者支付一次工資。
（2）每周至少保證勞動者休息一日?！吨腥A人民共和國勞動法》第38條規(guī)定：在標準工時制下，用人單位應(yīng)當保證勞動者每周至少休息1日。也就是說，為保證疫情結(jié)束、正?；謴?fù)生產(chǎn)經(jīng)營后，勞動者每周至少休息一日，建議疫情期間預(yù)先調(diào)劑使用2020年度內(nèi)剩余休息日的一半。
（3）每月支付勞動者工資不低于最低工資標準。例如：《北京市工資支付規(guī)定》第十條規(guī)定：用人單位應(yīng)當遵守本市最低工資的規(guī)定，支付勞動者工資不得低于最低工資標準。引申一下：不低于最低工資是實發(fā)工資還是應(yīng)發(fā)工資？各地政策不同，具體可參見當?shù)氐墓べY支付規(guī)定、辦法類文件，北京地區(qū)是實發(fā)（到手）工資不能低于最低工資。
3、另，結(jié)合輪崗輪休政策，單位可以考慮采取針對工作量不飽和的員工，隔天上班，即輪崗與綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日相結(jié)合，如此操作，既避免了員工集中辦公，造成人員密集，綜合計算，每名員工每月僅支付半個月的工資即可。同時結(jié)合多地可以暫緩、少繳社保的政策，用工成本將大幅下降。
截至目前，北京、上海、無錫等地均出臺上述綜合調(diào)劑使用休息日政策，相信全國其他地區(qū)也很可能會陸續(xù)采取。目前在各地未出臺關(guān)于企業(yè)綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)休息日更具體的規(guī)則前，可以嘗試使用上述方案；當然，如果能爭取與員工協(xié)商一致為宜，以求共克時艱。不能達成一致，企業(yè)也可以考慮單方合理操作。
二、協(xié)商一致待崗或單方安排待崗
待崗，顧名思義，在家休息等待上崗?！豆べY支付暫行規(guī)定》勞部發(fā)〔1994〕489號第十二條：非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標準支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當?shù)氐淖畹凸べY標準；若勞動者沒有提供正常勞動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
各地也幾乎都有類似的待崗政策，以北京地區(qū)為例，《北京市工資支付規(guī)定》第二十七條規(guī)定：非因勞動者本人原因造成用人單位停工、停業(yè)的，在一個工資支付周期內(nèi)，用人單位應(yīng)當按照提供正常勞動支付勞動者工資；超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)勞動者提供的勞動，按照雙方新約定的標準支付工資，但不得低于本市最低工資標準；用人單位沒有安排勞動者工作的，應(yīng)當按照不低于本市最低工資標準的70％支付勞動者基本生活費。國家或者本市另有規(guī)定的從其規(guī)定。近期勞動與社會保障部與各地方出臺的文件中，大都也再次提及了待崗政策。但企業(yè)在實際運用待崗政策時經(jīng)常存在誤區(qū)，走入兩級極端化，或者認為是單位可以任意單方行使的權(quán)利，或者認為必須與員工協(xié)商達成一致為前提，筆者進行如下分析，以期正確解讀與適用。
（一）企業(yè)單方安排員工待崗
1、需符合以下條件（以北京為例）：
（1）單位停工、停業(yè)；
（2）一個工資支付周期內(nèi)，發(fā)放原薪，不得降低（其他省市也基本都有這個要求）；
（3）第二個工資支付周期開始，每月實發(fā)金額不低于最低工資的70%即可（各地關(guān)于待崗生活費的標準不同，詳見各地的工資支付規(guī)定，北京地區(qū)目前最低工資標準為2200元/月，待崗生活費為最低工資的70%，即1540元/月）。
2、停工、停產(chǎn)是全單位都要停？還是可以個別部門停止工作？
針對此問題，全國大部分地區(qū)沒有更為明確的規(guī)定，司法實務(wù)界主流觀點認為要具體問題具體分析，綜合考慮停工、停產(chǎn)占單位業(yè)務(wù)的比例。如僅僅是個別小范圍、非主營業(yè)務(wù)短期停工，不屬于停工、停產(chǎn)，不能單方安排涉及到的人員待崗。但如果單位主營業(yè)務(wù)停產(chǎn)，僅僅是個別輔助部門或崗位正常工作，一般可認定停工停產(chǎn)。
但也有個別地區(qū)有具體的細則，如廣州地區(qū)即明確規(guī)定用人單位部分生產(chǎn)線、個別部門、車間等停工的，也可僅針對涉及的部分人員適用上述單方待崗政策。
例如，2015年7月1日發(fā)布的《廣州市勞動人事爭議仲裁委員會、廣州市中級人民法院民事審判庭關(guān)于勞動爭議案件座談會的意見綜述》21條：
《廣東省工資支付條例》第三十五條中的停工、停產(chǎn)是否僅限于單位停工、停產(chǎn)，還是包括可對單位個別部門（車間、分廠），甚至個別勞動者進行停工、停產(chǎn)？
包括可對個別部門（車間、分廠）進行停工、停產(chǎn)，因為對于業(yè)務(wù)范圍寬泛的用人單位而言，市場因素導(dǎo)致其部分業(yè)務(wù)停運或者整體停產(chǎn)、停業(yè)的現(xiàn)象并不罕見，若將停工、停產(chǎn)的范圍限于用人單位整體則要求過嚴，用人單位基于某種客觀原因，在法律允許的范圍內(nèi)對勞動力進行調(diào)配，即是用人單位的自主權(quán)，也是積極履行勞動合同的行為。但不允許用人單位針對個別勞動者進行停工、停產(chǎn)。
3、一個工資支付周期如何理解？
一般是一個月，企業(yè)不能通過臨時縮短工資支付周期的方式規(guī)避第一個月支付原工資的義務(wù)，也就是說即便員工在家待崗一個月，企業(yè)也要支付員工相當于正常勞動一個月的工資。
例如企業(yè)每月15日支付上一自然月的工資，2月15日應(yīng)該支付1月份的工資，需正常支付；自3月15日支付2月份工資時起就可以按照最低工資標準的70%支付勞動者基本生活費。
4、單方安排員工待崗需要履行什么程序？
首先要向全體員工說明單位停工、停產(chǎn)的情況，可以采取召開全體員工大會或者通知工會等的方式，由于疫情影響會議的形式也可以選擇線上，或者電子郵件、微信群等告知，仍然需要注意保留證據(jù)。
5、違法安排員工待崗的風(fēng)險是什么？
如果企業(yè)并未達到停工停產(chǎn)的嚴重程度，單方通知待崗操作存在重大法律風(fēng)險，員工可能會通過仲裁主張補發(fā)工資差額或者以單位未按約定提供勞動條件、未按約定足額支付勞動報酬為由提出被迫辭職，從而要求單位支付解除勞動合同N的補償金。
（二） 協(xié)商一致待崗
此種情況下，不受單位停工停產(chǎn)的限制，且理論上可以不受第一個工資支付周期需支付原薪的限制，待崗時間也可由單位和員工自行約定，只要雙方協(xié)商一致，即可立即執(zhí)行，但用人單位一定要注意和員工簽訂一份權(quán)責清晰、明了的《待崗協(xié)議》，如對于待崗期間用人單位要求員工提前結(jié)束待崗的權(quán)利的保留、員工待崗期間一些禁止性事項的約定等等，都要進行明確。
三、延期發(fā)放工資
（一）企業(yè)單方?jīng)Q定延期發(fā)放
1、正常情況下，企業(yè)不能無故遲延發(fā)放工資，甚至很多地方均規(guī)定工資支付日期遇法定休假日或者休息日的，應(yīng)當提前在最近的工作日支付，也就是只能提前發(fā)，不能延遲發(fā)。
那么延遲支付，有什么法律后果呢？《勞動合同法》第三十八條第二款規(guī)定：用人單位未及時足額支付勞動報酬的，勞動者可以解除勞動合同，并要求用人單位支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金，即通常所說的，拖欠工資，勞動者可提出被迫辭職，單位還需要支付N的補償（即工作滿一年給一個月工資，不滿半年按半個月計算的基本規(guī)則）。
2、鑒于目前抗擊疫情的需要，導(dǎo)致很多企業(yè)無法正常開展工作，就會涉及到支付工資的周期向后延期的問題。所以，這樣延期支付并不是用人單位主觀存在惡意造成的，而是因疫情等客觀因素造成的，比如正常情況下應(yīng)該10號發(fā)工資，企業(yè)可考慮順延不超過7-10天，但建議用人單位可以在發(fā)薪日到來之前以書面形式將此種情況告知員工，同時及時核算工資向員工進行支付。
3、各地對企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難，無法按時支付工資，也給了一定限度的寬容，如《北京市工資支付規(guī)定》第二十六條規(guī)定：用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時無法按時支付工資的，應(yīng)當向勞動者說明情況，并經(jīng)與工會或者職工代表協(xié)商一致后，可以延期支付工資，但最長不得超過30日。
也就是說，履行如下程序，可延期一個月發(fā)放工資：
（1）向勞動者說明生產(chǎn)經(jīng)營困難、暫時無力支付工資的情況，這里要注意留存證據(jù)，目前可以通過全員電子郵件、釘釘、微信群等方式發(fā)送說明。
（2）與工會或者職工代表協(xié)商一致。
（二）企業(yè)與員工協(xié)商一致延期發(fā)放
延期到何時發(fā)，是全部員工延期，還是部分員工延期，是全部薪資延期發(fā)放，還是少發(fā)一部分，這些問題，企業(yè)均可以通過與員工協(xié)商一致確定，法律并不禁止。但是，需要注意的是，涉及到延期發(fā)放的每一名員工，均要對適用于自己的延期發(fā)放方案單獨確認同意，在這種情況下，延期發(fā)放方案就要明確，且務(wù)必留存每個人單獨確認的證據(jù)材料，不能再僅僅通過工會或職工代表大會決定。
筆者在處理客戶單位延期、少付工資問題經(jīng)常遇到的問題是，目前很多單位，員工都自愿與單位共度時艱，自愿緩發(fā)、甚至降薪。此時，在簽署相關(guān)確認材料時，有一個問題需要注意，律師審核修改的大量降薪協(xié)議中，恢復(fù)正常發(fā)放薪資的時間或標志，單位往往模糊處理，有的單位寫“疫情結(jié)束后”，有的單位寫“企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)后”等，存在歧義，律師不建議該操作，因以上時間節(jié)點無法準確確定，很難有統(tǒng)一標準，故建議如明確截止點，還是明確為具體的時間點，如年月，或者可量化的標準為好，如企業(yè)的營業(yè)額達到什么標準，則恢復(fù)員工正常工資標準發(fā)放。
四、申請綜合工時，疫情期間集中安排員工休息
近期各地都在推出快遞不見面辦理申請綜合工時，如2月5日，北京經(jīng)開區(qū)下發(fā)《關(guān)于試行企業(yè)實行綜合計算工時工作制和不定時工作制告知承諾方式審批的通知》，將在亦莊新城范圍內(nèi)全面推行“企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制”告知承諾方式審批，著力優(yōu)化審批服務(wù)，保障在疫情防控期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行。“企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制”告知承諾制審批實行“不見面審批”、全流程網(wǎng)辦、即收即辦、EMS免費遞送。企業(yè)登錄“首都之窗”跳轉(zhuǎn)到北京經(jīng)開區(qū)辦事平臺，按照系統(tǒng)提示即可辦理，實現(xiàn)企業(yè)跑動次數(shù)為零。
五、與職工協(xié)商調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時
《人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》【人社部發(fā)[2020]8號】的規(guī)定，對受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，鼓勵企業(yè)通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位。
也就是說，在與員工協(xié)商一致的情況下，降薪、輪崗（即減少出勤天數(shù)）、縮短工作時間并相應(yīng)減發(fā)工資，都是不違反法律規(guī)定和現(xiàn)行政策的。
六、發(fā)揮職工的主人翁意識，共同尋求降本增效之路
面對疫情，有企業(yè)召開全體員工視頻會議，集體討論議題＂假如我是總裁，如何帶領(lǐng)公司戰(zhàn)勝危機＂，員工紛紛獻言獻策，最終達成一致意見，其中包括：高管帶頭降薪20％、危機期間暫緩發(fā)放績效工資、不用公款招待客戶、員工主動申請企業(yè)內(nèi)部承包，與企業(yè)同進退、共存亡的數(shù)項方案，既鼓舞了士氣，又集思廣益，團結(jié)一致共克時艱。
最后，總結(jié)一下，疫情階段，無論是待崗、延期支付工資、降薪等等方式，執(zhí)行的首選操作還是盡量協(xié)商一致，可以與員工通過電話、微信、短信、電子郵件等形式進行確認，單位不要怕麻煩，注意留存證據(jù)。同時，協(xié)商的過程也是積極聽取各方意見、穩(wěn)定企業(yè)文化、尋求突破的好時機。
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